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中石油如何HSE管理

作者:    發布時間:2016-03-18 點擊下載

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       HSE體係審核受到了許多企業的認可和重視,但如何真正發揮體係審核作用是擺在每個企業麵前的重要課題。中石油堅持把體係審核作為推進HSE體係建設的重要抓手,統一規範製度標準,統一對培訓師進行培訓,統一實施 “有感領導、直線責任、屬地管理”、工作前安全分析與作業許可、觀察與溝通、工作循環分析等風險管控工具,每年兩次對所屬各企業進行審核,收到明顯效果。本文著重結合中國石油集團近年來通過體係審核推動體係建設工作的實踐,作一探討。
       一、體係審核的重要性
       抓好體係審核工作,必須加深“三個認識”:
       (一)體係審核是國際知名大公司的通用做法
       分析、總結國際上知名的大企業,之所以安全事故少、管理水平高,主要是通過建立並運行了一套科學規範的 HSE管理體係,並且通過體係審核這種有效的形式,持續強化和改進體係管理工作。
       中石油近幾年來堅定不移地實施 HSE體係管理,大力開展體係審核,效果非常顯著,事故起數和傷亡人員較過去相比大幅度下降,安全管理水平有效提升。要與世界先進的管理接軌,提升企業本質安全管理水平,就必須依靠體係管理,而且,必須依靠體係審核方式,持續強化體係管理的深化運行,進而實現企業安全生產長治久安。
       (二)體係審核是提升企業管理水平的有效途徑
近幾年來,中石油牢固樹立“以體係管理抓安全環保工作”的理念,統一規範製度標準、統一培訓培訓師、統一實施一套風險管理工具,而且,每年分兩次大規模地對所屬各企業進行體係審核,效果非常顯著,“以體係促安全、以體係促發展”已成為了中石油上下共同的認識。因此,各企業要堅定不移地實施體係管理,並充分利用體係審核這一手段,持續改進體係管理工作,進而提升企業 HSE管理水平。
       (三)體係審核是著力解決當前安全環保主要問題的重要抓手
客觀地講,目前,大多數企業安全環保管理還處於“嚴格監管”階段,距離安全文化自主管理要求差距較大,其主要問題在於:HSE管理基礎薄弱、員工素質不高、違章和隱患較多、製度規定執行不到位等突出問題。
       要解決好這一問題,就必須樹立“大安全”意識,必須實施體係管理,而體係審核又是體係管理的重要組成內容,對此,各企業要充分利用體係審核這一手段,找準企業在 HSE管理上存在的重點難點及突出問題,逐項研究對策措施加以認真解決,進而實現企業安全發展、清潔發展。
       二、“四體係審核法”
       要本著“持續改進”的原則,不斷創新體係審核方式、方法,大力實施“四體係審核法”:
(一)實施綜合 HSE體係審核
       由機關安全環保、工程技術、勞動工資、紀檢檢查、組織人事、裝備、生產等部門人員成立體係審核組,對企業機關、二級單位及基層現場進行全要素、全過程的體係審核,並分析評估企業安全環保管理現狀,從 HSE組織機構及職責、管理製度、工作流程、培訓教育、設備設施更新改造、激勵與約束機製等方麵,製定完善相應的改進措施,提升企業 HSE管理水平。
       (二)實施專項 HSE體係審核
       針對體係審核某個要素、某個管理環節、某項作業項目或某個重點工作,開展專項體係審核,如:組織開展事故的專項審核調查,代管民營隊伍管理情況的專項審核,勞保用品管理情況的專業審核,交通、消防安全管理情況的專項審核,新工藝、新技術、新產品、新設備管理情況的專項審核,重點區域、重點設備以及重點工作落實情況的專項審核等等,著力查找 HSE方麵存在的“短板”,並針對“短板”,製定完善“補短”措施、堵塞漏洞。
       (三)實施專業路 HSE體係審核
       機關職能管理部門按照“安全環保黨政同責、齊抓共管、管工作必須管安全”要求,對本專業、本係統範圍內的 HSE管理情況進行體係審核,如:生產部門開展應急管理情況審核,勞動工資部門開展組織機構與職責健全、培訓情況審核,工程技術部門開展工藝技術安全管理情況審核,紀檢監察部門開展隱患資金“專款專用”、事故處理情況審核,規劃計劃部門開展基建項目管理審核,財務資產部門開展安全生產費用使用情況審核,黨群部門開展安全文化建設情況審核,其他部門都對本專業路HSE管理情況進行審核,查找專業路上存在的管理漏洞,持續改進和提高本專業路 HSE管理水平。
       (四)實施單位間 HSE互查互審
       安排相關單位人員到作業性質相近的單位機關、三級單位及基層現場進行相互交叉 HSE審核,如:鑽井一公司與鑽井二公司進行交叉檢查;錄井一公司與錄井二公司進行交叉檢查;管具公司與鑽井技術服務公司進行交叉檢查等,全麵查找 HSE問題,及時發現 HSE“亮點”,做到互相借鑒、汲取經驗、提高水平。
       三、係統策劃和規範
       目前,部分企業開展的體係審核不規範,存在著審核準備不充分、審核重點不突出、提出問題表麵化、受審核單位觸動效果不大等問題。對此,要全麵規範體係審核工作,堅持“五個必須”:
       (一)必須堅持“領導帶隊、專家組團、時間服從質量”
       在審核組團時,必須有一名領導帶隊,成員必須由懂專業知識、會審核的專家組成,其主要目的在於增強受審核單位的高度重視,同時,能夠及時準確地發現並指出問題。要結合單位施工作業實際,合理安排審核時間、審核重點,既要查現場,又要查機關;既要查隱患問題,更要查管理漏洞,同時還要對基層員工進行考試提問,確保時間服從質量、進度服從效果。
       (二)必須堅持提前編製審核檢查表
       俗話講,磨刀不誤砍柴工。檢查表是查找問題的主要依據。為此,審核前,必須提前策劃,結合受審核單位施工作業實際,有重點、有針對性地編製體係審核檢查表,尤其將重點製度規定、日常重點工作納入其中進行審核,切實做到“審核有標準、提問題有依據”。
       (三)必須堅持審核前對審核人員培訓
審核工作涉及到的知識麵非常廣,即便是一個非常優秀的審核員,不可能做到“萬事通”。對此,審核前,必須對審核人員進行培訓,係統學習審核單位專業知識、審核標準、注意事項及工作要求,讓其知標準、懂規範、會審核,提升其審核技能素質。
       (四)必須堅持從基層審核到機關部門
       客觀講,基層現場所反映出的問題,歸根結蒂還是企業管理方麵存在的問題。所以,在審核過程中,堅持從基層現場審核到機關部門,從現場資料問題查製度規定落實問題,從個性問題追溯到管理問題,深挖細找,釜底抽薪,把真正的“病根”挖出來,做到有的放矢、標本兼治。
       (五)必須堅持召開體係審核首次會和末次會
組織召開受審核單位首次會和末次會,其目的就是向單位領導幹部及員工宣貫體係管理及體係審核的思想,引起受審核單位的高度重視,進而持續推進體係管理及審核工作。
       特別是,在組織召開的審核末次會上,讓受審核單位領導幹部及基層員工參與,指出問題、幫促製定措施、宣講製度標準,做到“審核一次、改進一次、提高一次”。
       四、真正發揮體係審核作用
       細節決定成敗。部分企業每年開展的體係審核頻次不少,但效果並不理想,其主要原因在於沒有體係審核或體係審核不細、不嚴、不實。要充分發揮體係審核作用,做到“五個結合”:
       (一)與審核員隊伍建設相結合
       建立一支業務素質較高、穩定性相對較強、專業知識較為精通的審核員隊伍,是做好體係審核工作的根本保障。各企業要牢固樹立“體係審核的過程實質上是對審核員培訓培養的過程”的理念,逐步將所屬各單位審核員納入企業審核隊伍中,建立審核專家庫,定期安排參與體係審核,給他們壓擔子、交任務、給待遇,督促其完成審核任務,盡快使其成長成才,提升審核員隊伍的整體審核素質。
       (二)與宣講培訓相結合
在審核過程中,審核員既要充當“執法警察”角色,更要充當“播種機”、“宣傳隊”。要針對審核發現的問題,積極與審核單位人員進行溝通交流,不僅指出和分析問題產生的根源及後果,幫助研究製定糾正與預防措施,還應宣講培訓國家、地方政府法律法規和企業規章製度,使體係管理知識得到全麵普及,讓員工“開眼界”、“見世麵”,進而提升全員的 HSE素質技能。
       (三)與及時發現“亮點”相結合
客觀上講,各企業在體係管理上所采取的方式、方法不盡相同,但無論采取哪種形式,其最終目的在於確保安全生產、清潔生產,提升企業 HSE管理水平。對此,審核員在審核過程中,不僅要幫助基層指出問題、解決問題,而且要及時發現各單位在體係管理上的“亮點”,尤其挖掘在管理機製、責任落實、培訓教育、現場管理等方麵的“亮點”,並組織在其他單位進行學習、借鑒和推廣,實現好的經驗做法共同分享。
       (四)與定級、排名和獎懲相結合
       實事求是地講,在對部分企業審核中發現,基層現場一些隱患問題反複出現、重複發生,究其根源在於沒有建立一套有效的審核激勵約束機製。對此,各企業要建立完善激勵約束機製,對審核單位實行定級、排名和獎懲,對排名前三名的要給予獎勵,對排名後三名的要按照單位違章進行處罰,並對單位主要領導、主管領導實行誡勉談話。通過嚴格獎懲機製,提升 HSE工作的執行力。
       (五)與管理評審相結合
       各企業要針對審核情況,及時召開本企業管理評審會議,
       一方麵針對審核中發現的問題,逐一組織分析原因、製定措施,明確整改時間、整改人及要求,舉一反三地進行整改,防止問題屢查屢有、屢改屢犯;
       另一方麵,要針對審核中發現的重點、難點問題或重點隱患,從資源、資金、組織機構、人員配備、獎懲機製等方麵加以研究解決,確保所有問題從根源上得到整改閉環。
       實踐證明,中石油通過全麵規範和持續加強HSE體係審核工作,有效推進體係建設的深入開展,企業 HSE管理水平明顯提升,確保了安全環保形勢總體向好、穩定可控,近年來的安全生產指標明顯好於國家控製指標,為實現建設綜合性國際能源公司的戰略目標提供了有力的保障。




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